案 由：关于加强我县老年养老机构建设的建议
提 案 人：陈清清等4人
承办单位：民政局
提案内容
我县已进入老龄化社会, 据统计，我县60岁以上老年人5.7万，约仅占老年人口的1.38%,全市排名第二位，老龄化严重。目前，我县社会化养老体制服务体系很不完善，主要以民政部门的社会义务和服务性质为主，针对群体基本上是“三无”、“五保”人员，集中供养400人。社会性质养老机构极少，这些满足不了老年人多层次的养老需求，更说不上提高老年人晚年生活和生命质量。
人口老龄化已成为社会发展中个性比较突出的问题，从中央到地方都将老龄化工作纳入了经济社会发展规划，并制定了相关政策，但我县养老机构的发展仍比较缓慢，需要引起高度重视。如何加快建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
1、加强领导，提高认识。目前，全社会对人口老龄化快速发展趋势认识不足，老年公寓、敬老院、居家养老中心等基础设施落后。必须加快制定和完善社会养老服务的规划和政策。加快制定出台全县“十二五”社会养老服务体系建设规划,明确总体目标、主要任务、重点项目、发展布局和保障措施,充分发挥科学规划的引导作用。
2、加大政府投入。养老服务体系属于社会福利体系范畴，尽管在市场经济条件下要走社会化发展的路子，但是政府的主导作用、公共财政的投入和支持不可或缺。在今后的一段时期内，政府应着力加大对养老服务的资源分配和财政支持，设立专项资金，在服务设施建设等方面予以重点扶持。加快建设具有保健、医疗、康复等功能比较齐全的公益性养老机构。
3、鼓励社会投资。根据文成侨乡等实际情况，通过采取资金补贴、公建民营、税费优惠、政府购买服务等优惠扶持措施，引导社会资金从事养老服务事业，促进民办养老机构的发展，推动养老服务事业社会化。
答复内容：
随着老龄化进程的推进，加快养老服务体系的建设迫在眉睫。如何推进该工作，作为业务主管部门，我们从以下几方面着手：一是出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》（文政发〔2010〕83号）文件，明确我县养老服务体系建设的指导思想、总体目标、主要任务、政策扶持、组织领导等。二是出台了《文成县敬老院改造提升三年规划（2011-2013）》，利用三年时间，对全县10所敬老院进行改造，新建云江、天顶湖等2所中心敬老院。三是加快县社会福利中心建设，目前已动工建设，建成后将成为我县高标准养老机构的样本。四是建设完成158家“农村（社区）星光老年之家”，为老年人提供文化娱乐、健身康复、精神慰藉、生活照料等服务，在此基础上，今年56个农村新社区中三分之一的社区要建设养老服务日间照料中心。五是着手制定《文成县养老服务体系建设规划》（2012-2020年）。六是完善县级养老服务指导中心和乡镇养老服务中心。
总之，养老服务体系建设存在养老床位数不足、养老护理队伍专业性不强、规划滞后、用地落实不了等因素，需要人大代表、政协委员等社会各界有识之士鼓与呼，形成人人为养老添砖，养老为人人服务的局面，使我县养老事业更上新台阶。