关于加快我县人才引进与集聚，切实解决人才住房问题的建议
李佳琦
文成县“十二五”规划以科学发展、跨越发展为目标，向百姓展示了一幅山水优美、环境宜人、生活富裕的和谐景象，如何加速将美好画卷转化为现实，我认为，人才是关键。我们只有高度重视高素质人才的引进与集聚，才能不断提升文成的综合实力，助推环境优化、产业升级和社会转型，方能大快步地推进我县经济社会的发展。
一、我县加快人才引进的必要性
人才问题事关我县发展大局，是推动我县科学发展的重要战略资源。加快引进各级各类人才，构建结构合理的高层次、高素质人才队伍，是推动我县经济又好又快发展的有力保证。多年来，受交通不便、土地制约、居住成本高和经济社会发展缓慢等多种原因的制约，很难吸引人才集聚，加之本县青年人的不断流出，很大程度上影响了我县“人才强县”战略目标的有效实施，长此以往，势必将阻碍我县经济社会的全面转型发展。广纳贤才十分必要。
二、我县人才缺失的客观原因与核心
纵观文成发展历程，人才引不进、留不住，关键是住房环境。由于收入水平不高，但生活成本甚高，收支不平衡现象日益突出，许多通过考试来文成“发光发热”的外籍高学历人才不得不重新衡量是否继续留在文成发展的现实问题，尤其深受不断攀升的租房费用所困。居住条件差，归宿感、认同感、幸福感的严重缺失，是外籍人员决定放弃奋斗多年的工作岗位回原籍重头开始的核心所在。所谓安居才能乐业，只有努力解决人才住房的后顾之忧，才能吸引人才、留住人才、扎根文成。除此之外还表现在于以下几方面：第一，受地理区位、自然条件、要素禀赋和经济战略等诸多因素影响，经济发展尤其是工业发展一直比较缓慢，对全县经济和社会发展的支撑力不强，招商引资存在难度，以致对人才的吸引力不佳；第二，我县企业以“低、小、散”为主，“高端人士”自觉在此“无用武之地”；第三，为改善生活条件，挑战自我，寻找更多的发展基于，许多县籍年轻人选择出国打拼或是外出务工，常年在外，致我县年轻劳动力不断缺失，严重制约了文成县新农村的建设与发展。
三、优化人才引进环境的建议
立足我县发展实际，人才的不断流失使我县努力创建“三生融合·幸福文成”的目标陷入了被动局面，我们要充分认识加强人才队伍建设的重要性和紧迫性，立足当前，放眼未来，积极营造有利于人才引进的环境政策，着力解决人才的工作生活的实际问题，吸引、集聚更多的优秀人才来文成创业、工作。为此，我建议，加快推进我县人才安居工程建设，切实增强文成对人才的吸引力、承载力、影响力、保障力，努力把文成建设成为干事有舞台、安居有保障的人才“宜聚”城市。
（一）加快人才公寓建设步伐。住房建设需要一个较长的周期，却与我县经济发展、企业转型、人才集聚息息相关、迫在眉睫。较县域经济社会的持续发展相比，人才建设的周期则相对较短，可行性也较强，只要能有足够的吸引力并符合人才对自身的定位，且创业的同时无后顾之忧即可。先安家后立业，人才的住房建设至关重要。像深圳、北京、温州、瑞安等多地，为加速城市建设，吸引优秀人才聚居，不断加快人才公寓的建设，为人才的引进奠定良好的住宿条件。因此，我们要重视人才公寓建设进度，加大政策支持力度，加强组织领导，强化督查指导，全力以赴推进人才公寓建设。
（二）制定合理的申报条件与退出机制。有些明明已有住房的人员为能申请到公寓的入住许可，往往会通过打擦边球、钻政策漏洞的方式，瞒报自己的真实情况，以获得入住许可。而又有许多已入住的人员，贪图公寓较好的居住条件，且经济又方便的因素，在自己已有住处或有能力承担住宿的同时，并未主动提交退房申请，迟迟不愿意搬离人才公寓，而使真正有需求的申请者迫于无房的情况而不得不翘首以待。针对此类现象，我任务，人才公寓的租赁办公室要根据实际情况，不断细化、明晰人才公寓的租赁管理办法，使用和管理好人才公寓，为进一步营造良好的人才环境，吸引更多的外地人才来我县创新创业打下基础。
（三）加强对我县“夹心层”群体在住房政策给予支持。所谓“夹心层”群体主要是由机关、乡镇、企事业单位通过考试招录到文成工作的普通工作人员，他们长期在文成工作并有稳定工作岗位。政府没有统一帮助解决，且他们既不属于低收入阶层，又无法承担当前的房价，置身于市场与保障之间。目前他们都是通过自己租房的形式以解决自身无房可住的局面。面对日益高企的房价，工资的相对缩水，“夹心层”面对租房亦逐渐望而却步，使得本来希望在我县就业和发展的年轻人不敢来文成工作，已经在文成工作的年轻人有的开始回原籍或到其他有住房保障、房价相对较便宜的地方工作。为此，我建议有关部门要积极关注“夹心层”群体住房问题，针对此类人群，建议政府扩大人才公寓、廉租房的适用范围，解决“夹心层”群体的住房问题，加强和完善对“夹心层”的政策支持，并制定相应的住房补助，使他们能够在文安心工作。
（四）进一步完善监督机制，对住房资源、人员进行统一调配与合理安排。实行年终房屋建造进度及房源使用情况公开制度，让申请者清楚、详细地了解在建房屋的进度及已有房屋的使用情况，便于合理安排自己的生活并安心工作，使我们的真正成为公开、透明、廉洁、规范的阳光工程。
人才聚，事业兴。县委、县政府及相关部门要本着人才优先的原则，积极主动采取措施，加大投入，不断改善人才住房条件，努力解决人才工作中的问题，共同营造有利于我市人才集聚、保障经济社会转型发展的良好环境。
关于对县政协八届二次会议
第02号提案的答复函
李佳琦委员：
您在县政协八届二次会议期间所提的《关于加快我县人才引进与集聚，切实解决人才住房问题的建议》收悉。现函复如下：
如您所述，人才是发展的关键，加快推进人才安居工程建设，有利于增强文成对人才的吸引力。对此，根据县人才领导小组的要求，花园一期保障性住房项目划转27套住房做为人才公寓使用，经协调，将于今年下半年出台花园一期人才公寓分配实施方案，届时县政府进行房源协调划转，县委组织部具体实施分配。花园二期保障性住房项目建设366套保障性住房已全部结顶，其中有部分作为人才公寓，具体数量由乡政府协调确定，并于今年下半年进行分配，符合分配条件的对象可申请参加分配。同时，企业单位可参照浙江省《关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共租赁住房的意见》进行保障性住房建设，解决企业人才住房问题。
最后，非常感谢您对保障性住房建设与解决人才住房问题的建议，同时请委员们对我县保障性住房建设工作进行监督，以便我们更好地开展保障性住房管理工作。
文成县住房和城乡规划建设局