关于促进我县建筑业发展的建议
一、 我县建筑业发展基本情况
我县建筑业起步于上世纪五十年代（文成县第一建筑公司始建于1953年），在上世纪八十年代以前，我县建筑业在温州地区位列中等水平。三十多年来，文成建筑业发展处于进展缓慢状态，与建筑业发达地区之间的差距越来越大。2009年，县人民政府制定出台了《文成县促进建筑业发展的若干意见（试行）》，该文件实施一年多来，我县建筑业发展滞后的状况并未得到根本性的转变。至2012年，全县建筑施工企业6家（包括市政企业1家），仅1家二级企业，其余均为三级企业。十一五期间，建筑业施工总产值年平均仅6亿余元。近两年，随着我县城市化建设的快速发展，工程建设的规模持续快速加大，但大部分工程项目由外地进文施工企业承建，县内施工企业所占市场份额少，建筑业施工总产值未能突破10亿元。我县建筑业的发展状况与温州地区其他县（市、区）相比存在很大的差距。当前亟待寻求破解制约我县建筑业发展问题的方法和途径，从而保证我县建筑业能够更好更快地发展。
二、促进我县建筑业发展的几点建议
建议县政府尽快制定切实有效的加快我县建筑业发展的政策措施，加大扶持力度，激发我县建筑业企业的发展信心，扶持建筑业健康快速发展。就我县建筑业发展的扶持政策方面，提以下几点建议：
第一：加大对本地企业主项资质晋升的奖励力度。
对企业主项资质晋升为二级、一级、特级的，奖励10万元、15万元、40万元。
第二：加大对本地企业承揽工程业务的支持力度。
县内房屋建筑工程项目单项合同估算价在500万元以下（含500万元）的项目，原则上由本县有相应资质的建筑业企业进行招投标承建。
第三：增加对建筑中介机构的扶持政策。
积极培育勘察、设计、评估、测绘、监理等中介服务体系，形成协调发展的建筑业产业结构。对本县资质等级乙级及以上的勘察、设计、评估、测绘、监理等中介服务机构且企业所得税在本县缴纳的，在所得税的政策上等同于本县建筑业企业的优惠政策。
第四：加大本地人才培养力度
建筑施工总承包企业一级需要有职称管理人员不少于300人，二级的不少于150人，三级的不少于50人。现我县有职称的工程技术人员紧缺，为培养开发更多人才，适应我县建筑业发展的需要，为我县的建筑企业升级提供人才支撑，建议人事部门放宽工程技术类初级职称评审条件。
第五：加大税收优惠政策力度
对本地建筑施工企业所得税由查账征收1%必为核定征收1%。
关于对县政协八届二次会议
第06号提案的答复函
郑东霞委员：
您在县政协八届二次会议期间所提的《关于促进我县建筑业发展的建议》收悉。现函复如下：
今年以来，我局就文成建筑业如何转变发展方式、实现转型升级和科学发展开展了调研，通过下基层和召开座谈会等形式，全面回顾了我县建筑业的发展轨迹，重点剖析了老建筑企业破产的原因和近两年新成立建筑施工企业的成长过程，从而更紧密地接触了建筑市场的各方主体，进一步摸清了建筑业的发展现状和建筑市场的动向，对目前制约建筑业发展的因素和建筑市场存在的问题有了更清醒地认识，对探索解决束缚建筑业发展的难题有了更具操作性的思路，为下一步做好建筑业工作奠定了良好的基础。
通过调研，我们认为，文成建筑业总的发展方向是传统型向工业化、信息化为特征的现代型转变，近期转型升级的主要任务是加快企业升级，扶持企业做强做大。为加快推进企业升级、做强做大进程，我局积极组织力量，针对文成建筑业现状、差距和要点，根据温州市人民政府《关于促进建筑业振兴的若干意见》（温政发[2012]57号），参考了周边兄弟县市的建筑业发展扶持政策，制订了《关于促进建筑业发展的若干意见》（讨论稿），从推进建筑产业结构优化升级、扶持企业做大做强，支持本地企业承揽工程业务、促进企业健康发展，加快建筑专业人才培养、实行“人才强业”政策，鼓励企业实施工程质量创优，走“质量立业”之路，强化企业安全生产体系建设、树立安全至上原则，改善企业经营环境、加大对建筑业发展的支持力度等六方面提出了意见。该政策的出台，需要县政府的协调和县财政部门的大力支持。目前《关于促进建筑业发的若干意见》（讨论稿）已送县政府讨论，等待县政府常务会议讨论通过。
最后，非常感谢您对我县建设工作的支持，我们相信，经各方努力，文成的建筑业一定能够尽快实现转型升级、做大做强的目标。
文成县住房和城乡规划建设局