关于完善政策促进全域景区化建设的建议
胡雄兵
近年来，我县围绕“宜游宜居生态县”发展战略，提出和实施全域景区化建设。随着56省道花园—西坑段的建成通车、龙丽温高速文成段前期工作启动、百丈飞瀑景区争创5A级景区扎实推进，旅游发展面临全新机遇。而目前，我县全域景区化建设的规划等工作已全面启动，但政策体系有待加强，主要有这么几个方面：
一、民间资本参与旅游开发的扶持政策
作为欠发达山区县，文成的政府财力十分有限，而作为著名侨乡，文成的民资侨资十分充裕，制订民间资本参与旅游开发的扶持政策，可以扬长避短，加快旅游经济发展。虽然当前部分民资进入旅游领域，如龙麒源、月老山、猴王谷、峡谷景廊、天鹅堡小镇等旅游景区及配套服务项目，但由于缺乏足够优惠的扶持政策，未能在全县大范围推开。纵观全国，全国旅游开发一片火热，处处都在努力招商引资，制定优惠政策和补助政策。如与我县县情极为相似的遂昌县，拥有国家4A景区4个，除一个景区是政府投资外，其他景区全部是民间资本投资建设，政府对投资宾馆、景区、购物商场、道路建设等旅游开发出台了多层面复合式的优惠补助，每年最高可补140余万元，前三年对景区缴纳税款留县部分全部奖励给企业。我市永嘉等地也都出台了相关的优惠补助政策，引导民资投入。建议我县学习借鉴这些地方的经验，抓紧出台相关优惠政策和补助政策。
（1）针对景区停车场、餐饮、住宿、娱乐、购物、交通设施、排污等相关公共服务设施建设给予相应的补助与支持。
（2）给予景区相应的优惠政策支持，如规费减免、税费优惠等。
（3）加大对景区公共服务设施建设的政策与资金支持。
二、本地居民旅游文成景区的优惠政策
目前我县居民到本地景区游览，没有享受任何的现成优惠政策，在很大程度上难以调动他们本地游的积极性。纵观全国各地，旅游发展较好的地方都有专门针对本县（市）居民到景区游玩的优惠政策。如淳安千岛湖东南湖区门票165元，对本县居民优惠价是10元/人；泰顺乌岩岭门票60元/人，对本县居民优惠价是20元/人。我县应迅速出台针对本县居民到景区旅游的门票优惠政策。
（1）本县居民凭身份证享受半价以上的价格优惠；
（2）对新文成人，凭暂住证或单位就业证明、营业执照等相关证件享受一定优惠；
（3）各景区联合推出旅游金卡，本县居民凭此卡一年内可不限次数的游玩文成各大景区。
三、借智借脑的相关政策
旅游的发展离不开旅游专业人才的引进，当前旅游专业人才的紧缺问题已成了制约我县旅游发展的重要瓶颈，特别是高端旅游专业人才尤为缺乏。从各地经验看，旅游发展势头比较强劲的遂昌、磐安等地，都是邀请高校的专家教授到当地挂职分管旅游副县长、旅游局副局长等职，取得了很显著的成效，为当地旅游事业的发展提供强有力的支持和帮助。针对我县旅游发展短板，建议县委县政府落实旅游人才优惠政策，通过挂职、引进等多种方式，吸引省市部门、高校的专家教授、专业人才到文成蹲点常驻，为文成旅游发展传经送宝，指点迷津。
文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会
关于政协文成县委员会八届二次会议
第15-1号提案的答复
胡雄兵等委员：
你们提出的《关于完善政策促进全域景区化建设的建议》已收悉。你的提案很好，非常感谢你对文成旅游的关心和大力支持，现答复如下：
为了深入贯彻县委十二届二次全体（扩大）会议精神，按照“全县景区化”的要求，切实把旅居经济培育成新的经济增长点，围绕打造“浙南生态养生基地”目标，推进全县景区化建设和发展而努力着。
一、为了充分调动民间资本参与旅游项目开发建设的积极性，文成县委、县政府2009年出台了《加快旅游业发展的优惠政策》（文委发[2009]93号文件）。根据你提出的建议，参照遂昌、永嘉、安吉等县做法，近期拟出台《文成县加快旅游业发展的扶持政策》，给民间资本参与旅游开发的从土地支持政策、财税支持政策、规费支持政策、旅游景区创A奖励、星级旅游饭店奖励等方面给予保障。
二、县委、县政府拟出台《全域景区化实施意见》和《文成县旅游业发展三年行动计划（2013—2015年）》。以“一心二轴五区块”的发展格局建设为重点，进一步完善县城概念性规划，注重区域统筹、风貌优化、文化挖掘、景观打造、环境保育和综合配套，整合资源、梯次推进、突出重点，发挥优势、塑造特色、打造亮点。其中，一心为大峃镇（中心城区），二轴为陆轴和水轴，五区块分别为飞云湖区块、铜铃山区块、西坑镇区块、刘基故里区块和百丈漈区块。
三、关于本地居民游文成景区的优惠政策问题。我们根据以前铜铃山、百丈漈景区实施优惠政策的经验，计划在成熟时适时推出。
四、关于借脑相关政策问题。我们将建议县委、县政府参照遂昌、永嘉等县做法，争取得到省市组织人事旅游主管部门和省旅游职业技术学院的支持，邀请高校的专
最后，再次感谢你们对文成旅游的关心和支持，欢迎你对文成旅游的发展多提宝贵意见和建议。
文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会
二〇一三年五月三十日