蓝旭丹
文成县是浙江省旅游经济强县。近年来，我一直关注我县旅游业的发展，特别是旅游集散中心的建设，并进行了一个较为全面的调查，也展开了一些思考和探索。
我县的旅游集散中心建设可以说是刚刚起步，或者说还只是出现在我县旅游发展规划里的名词，这与我县作为“浙江省旅游经济强县”称号是极不相称的。因此，加快我县各级旅游集散中心建设是迫在眉睫的大事。
旅游集散中心，从广义上讲是一个体系，是集各种资源要素（包括旅游资源、信息资源、服务资源等）为游客提供旅游服务产品，是一个涵盖吃、住、行、游、购、娱 “六要素”的资源整合体系；从狭义上讲，是为方便广大游客到该地旅游而设立的一个服务平台，是一个由政府主导，进一步整合散客旅游资源和规范散客旅游市场以及满足市民个性化旅游需求和促进自助游消费市场培育的重要综合性平台。是一个运作规范、管理严格到位、服务细致入微，拥有一批职业道德良好、素质高尚的服务和管理人员，专为外地游客提供当地及周边地区城市的优秀旅游服务，是规模最大的集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。在此仅就狭义而言之。
一、文成旅游集散中心建设的现状
一是文成的旅游集散中心建设尚处于起步阶段。按照《文成县旅游发展“十二五”规划》，我县集散系统建设内容共分为三级旅游集散中心，分别为一级旅游集散中心即县城旅游集散中心，二级旅游集散中心即西坑集散中心，三级旅游集散中心即在百丈漈镇、南田镇等镇分别建立三级旅游集散中心。实际上在《文成县旅游发展“十一五”规划》中就已经提出建设县城旅游集散中心，并在2010年已经开工建设，但至今未见完工，更别说投入使用；同时亦明确定位西坑为文成旅游集散副中心，至今未见做规划。因此说，文成的旅游集散中心还只是停留在文成的旅游发展规划中的名词。
二是来文的游客得不到优质的旅游服务。旅游集散中心是游客（特别是散客）出游要进的第一扇门，游客要从这个门里了解咨询该地的旅游景点、旅游线路、集散换乘、客房预订、票务预订等各种信息。文成至今连这第一扇门还没有。同时，旅游集散中心也是游客到一地旅游感受到的第一旅游形象，第一印象的好坏直接关系游客整个旅程的心情和对该地旅游的评价。我们文成展现给游客的第一张答卷成绩无疑是不及格的。
二、加快文成旅游集散中心建设的现实意义
一是完善集散体系。加快三个梯级旅游集散中心建设，形成完善的旅游集散体系。旅游集散中心建设成后，文成将形成快速便捷的旅游集散换乘链、完整详实的旅游信息咨询平台、全面透明的客房预订、票务预订、餐饮预订系统，形成多功能为一体的梯度分布的优质的旅游集散体系。
二是规范旅游发展。旅游集散中心为游客提供方便快捷规范的“旅游超市”型的综合服务，一个个景点、一条条旅游线路、各个级别的客房信息、不同价位的餐饮信息、统一管理的旅游公交信息等就是超市里的商品，价格公开透明，任君所好自由选择。既满足了市民个性化旅游需求又规范了散客旅游市场，更有效遏制了旅游市场运行中的不正当现象，促进旅游市场的规范有序发展。
三是提升旅游形象。旅游集散中心是旅游的形象窗口，是旅游管理水平的体现。旅游集散中心建成后，将盘活整合全县旅游资源，并通过规范运作，严格管理，为来文游客提供优质的旅游服务，树立良好的第一印象，提升文成的旅游整体形象。
三、加快旅游集散中心建设的几点建议
一要抓规划。项目建设，规划先行。要抓紧时间做规划，争取在2013年完成三个梯级旅游集散中心的总体规划和是各个旅游集散中心的详细规划。
二要抓建设。建议2013年县城旅游集散中心要投入使用，西坑旅游集散副中心要立项、完成项目前期并开工建设，争取2014年底能投入使用。2014年开始要着手第三梯级的旅游集散中心的立项和项目前期，争取在2015年、2016年陆续投入使用，完成整个旅游集散体系的建设。
三要抓培训。要有优质的服务，必须先有优秀、专业的管理人才和工作人员。因此应及早开展旅游集散中心管理人员和工作人员的培训，以保证集散中心投入使用时，有专业优秀的管理人员和工作人员同步到位。
旅游集散中心是旅游业发展过程中必然出现、不可或缺的产品要素，也是目前国内各旅游城市发展旅游，实现区域联动、资源共享、互惠互利、共同发展的重要措施和手段。在全县景区化建设的大背景下，加快我县旅游集散中心建设尤显重要，希望县政府和相关部门引起高度重视，切实加快我县旅游集散中心建设，进一步提高我县旅游服务品质，推动我县旅游产业发展。
文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会
关于政协文成县委员会八届二次会议
第16号提案的答复
蓝旭丹等委员：
您们在政协文成县委员会八届二次会议期间所提的《关于加快旅游集散中心建设的建议》收悉。经功能区管委会调查研究并结合会办单位意见，现答复如下：
首先，非常感谢您们对文成旅游事业的关心。该议案对我县旅游集散体系建设的现状和存在问题的分析都十分到位，提出的建议也较合理。诚如您们所说，加快文成旅游集散中心建设有诸多意义，一是将形成完善的旅游集散体系；二是将规范旅游发展；三是提升文成的旅游整体形象。功能区管委会一直以来都很重视旅游集散体系的建设，根据《文成县旅游发展“十二五”规划》精神，已做了一些具体工作。
一、随着县城旅游集散中心将于2013年建成投入使用，我县将初步建成一级集散中心。目前百丈漈景区旅游服务中心将于2013年7月底动工建设，2014年投入使用，另于2014年将完成组建文成县旅游交通运输有限责任公司并开通城区至百丈漈、铜铃山、龙麒源等景区班车。这些项目的落成，将进一步完善一级集散中心的服务承载能力、提高我县旅游服务品质。
二、功能区管委会已将旅游“集散体系建设”纳入文成县打造全域景区化三年行动计划（2013-2015）重点工作目标任务分解表中。根据目前起草的计划草案，2014年将启动西坑镇旅游集散中心项目的前期工作，完成项目调研、论证、规划编制、报批及立项，并开工建设。2015年将启动百丈漈、南田镇、珊溪镇、玉壶镇三级旅游集散中心项目的前期工作。逐步形成集散体系年年有核准项目、年年有开工项目、年年有投产项目的良好格局。
此外，我们将积极联系各有关乡镇，借鉴先进城市的成功经验，进一步强化旅游规划对旅游集散中心的引领作用。加强调研，科学选址，将旅游集散中心建设作为各有关乡镇镇旅游基础设施建设项目，结合各乡镇的总体规划的要求，深入推进旅游集散中心建设。
最后，再次衷心感谢您们对文成旅游的关心和支持，欢迎您们对文成旅游的发展多提宝贵意见和建议。
文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会
二〇一三年五月三十日