关于高度重视中小学生体质健康问题的建议
陈 光
中小学生是祖国的未来，事关民族的兴衰。近年来，我县学生的营养水平和形态发育水平不断提高了，但中小学生的大部分体能素质指标多年来持续下降。超肥胖学生的比例迅速增加，视力不良现象严重，学生身体形态、机能、素质等指标偏低，体质健康状况不容乐观，全国多次发生学生猝死事件，存在的问题令人忧虑。
一、中小学生体质健康工作中存在的问题
（一）部分学校重表面数据、轻实际工作，实施《国家学生体质健康标准》的工作尚未落实到位，在建立完善的学生体质健康监测体系方面的工作缺乏力度，尚未建立体质健康测试后的反馈指导体制。
（二）各阶段重视不一。小学阶段家长会让学生参加各种兴趣补习班；初中阶段，为了体育中考都是临时抱佛脚；到了高中阶段，体育课基本流于形式，尤其到了高三，由于升学压力大，担心学生身体受伤受累，学生都懒得动。
（三）对于学生体质健康教育和督促没有明确的制度和考核。大部分学生平时很少锻炼，没有保证每天阳光锻炼一小时。
（四）体育课运动负荷不够,很难达到锻炼目的。有的学校对学生的运动量要求不高，并取消了练习密度和强度的评价，助长了学生怕苦怕累、贪图安逸的思想，体育课学生吃零食看书变成了休闲娱乐课，达不到锻炼效果。
（五）体育活动开展存在不均衡。乡下学校大多地方小、学生多，体育课单调简单，而在乡下学校师资力量不足、体育器材少。又由于担心学生在体育课上受伤，不少体育老师在教学中淡化运动技能，特别是出现了惧教器械课现象。
（六）家长和学生不重视。在各种现实的、传统的因素作用下，家长们仍然在强迫孩子放弃体育锻炼时间，一心一意搞学习。未成年去黑网吧上网严重。在家长看来：孩子没病就是健康，只要吃得好就能把身体搞好，这种错误的健康观念和营养健康知识的缺失，导致学生体育活动时间受限，营养失调，体质健康水平下降。
二、几点建议：
（一）请县政府牵头成立由教育局、体育局、等部门组成的提高中小学生体质健康的领导小组，研究制定措施并督促落实，定期或不定期的组派检查组对全县各中小学贯彻落实《学校体育卫生工作条例》国务院《切实加强青少年体育工作的意见》《全民健身条例》规定的要求进行督导检查。充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。
（二）进一步端正办学思想，大力推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担。进一步改革人才培养模式，深化基础教育课程改革，改革和完善学生素质综合评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。
（三）加大社会开放的体育场馆设施投入，加快青少年文化中心建设，各级学校要认真实施《国家学生体质健康标准》，认真做好《国家学生体质健康标准》的测试、记录、评定和上报工作，加强优秀体育学生宣传工作，优秀体育生的加分政策，加大。
（四）建立学生体质健康监测，我县共有义务教育学校48所，学生2.2万，每个学校都配备体质监测器材，每套器材4——5万，投入资金200万——240万，设立中小学校学生体质健康监测数据的汇总和上报工作，对监测结果进行分析，且互相检查。建立起学生体质健康监测网络，让学生家长也能在网上查询自己孩子的身体素质基本情况，建立评估反馈体系，聘请成立专家组，形成干预方案，反馈指导实施。确实建立每学期一次的学生体质健康公告制度。
（五）加大学校体育经费的投入，尤其是乡镇学校，加快学校体育场馆器材建设，保证教学质量，少数民族学生多的学校可以设立特色体育项目。要按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师，保证开足体育课，切实提高体育教师待遇，提高体育教师工作积极性。要建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险，体育教师放开手脚，使体育课回归本质。
（六）文化监管部门加强对网吧未成年上网监管力度，坚决取缔黑网吧。扩大宣传力度，要在家庭中倡导健康第一的理念，注重从小培养良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，形成学校、家庭的合力，共同促进我县中小学生的健康。
关于对县政协八届二次会议第52-1号
提案的答复函
陈光等5位委员：
你们在县政协文成县委员第八届二次会议上提出的《关于高度重视中小学生体质健康的建议》已收悉，非常感谢你们对教育的关心与支持，现将提案答复如下：
你们在议案中，对我县中小学生体质健康状况的分析是客观的，所提的5点建议，是中肯的，切合实际的，具有一定的指导性和可操作性。
一直以来，我局非常重视学校体育工作。一是加大投入，完善体育设施建设。2008年以来，我局投入近5000万元，建成了33个塑胶操场，增添体育器材配备，体育设施明显改善。另外，投资达2000多万元的文成中学塑胶操场和风雨操场等也在2012年完工，文化体育设施的建设，使学校各项体育活动得以顺畅开展。二是加强师资队伍建设。目前学生体育工作校校有分管领导，有工作计划，有专题教研组，尽可能严格按国家有关规定配足配齐体育专职教师。特别是在2011年，全县学校、幼儿园都成立了体育工作领导小组，还直接去台州学院招聘8名体育专业毕业生及招考3名新教师作为体育教师，来充实学校体育学科的师资队伍。三是蓬勃开展体育活动。我们贯彻落实《学校体育工作条例》，认真上好每一节体育课，积极实施体艺2+1项目，强化学生每天锻炼一小时，督促学校100%开展体育节、体育特色学校创建等活动。全县性的体育节已经连续举办13届，体育活动的广泛开展使学生身体素质有了进一步的提高。
今后，我们将结合提案所列建议，着力做好以下四件事：
1、由县教育局牵头负责，成立学校体育工作领导小组，督查学校开齐上足体育课，规范体育课堂教学，确保小学一、二年级每周四节体育课，三至六年级和初中每周三节体育课，高中每周两节体育课；确保快乐课间、大课间活动和学校阳光体育运动覆盖全年，确保每位学生掌握1-2项体育运动技能，保证学生每天锻炼不少于1小时。
2、落实好《国家学生体质健康标准》上报工作，确保上报数据的真实性，并建立每一年的学生体质健康标准的公告、公示通报制度。
3、积极向县财政争取专项拨款，用于购买学生体质监测器材，按全县48所学校、每套器材4-5万元计算，约需资金200万-240万元。
4、加强对学校体育工作的督导评估，提高体育工作在学校发展性评价中的分值。
至于建议里提到的由县政府牵头成立中小学生体质健康工作领导小组、加快青少年文化中心建设、加强对网吧未成年人的上网监管力度等，我们将积极提请县政府协商处理。我们相信，在你们的关心与支持下，我县中小学生体质健康状况会得到不断改善。
陈光等5位委员，以上是对你们提案的答复。再次感谢你们对文成教育工作的关注，希望你们继续关心和支持我们的工作，并多提宝贵意见。
文成县教育局
2013年5月20日