中国人民政治协商会议第八届文成县委员会常务委员会工作报告
（
各位委员：
我代表政协第八届文成县委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年，也是我县抓住机遇乘势而上，破解制约加快发展的关键之年。一年来，县政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神，紧跟县委、县政府“绿色发展、生态富民、后发崛起”的战略步伐，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为建设“宜游宜居生态县”作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商稳步推进
常委会根据十八大关于推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，开展整体协商、专题协商、对口协商，增加协商密度，提高协商成效，努力促进县委、县政府科学民主决策。
（一）精心组织整体协商。八届三次全会期间，委员们以饱满的政治热情和高度的历史使命感，认真协商讨论政府工作报告和其他有关报告，围绕全县经济社会发展的目标任务，充分发扬民主，积极协商议政，共谋发展大计，以大会发言、分组讨论、政协提案等多种形式，提出了122条具有前瞻性和可行性的意见建议。会上，10位委员就“创建东方佛国”、“创建百丈漈
（二）重点深化专题协商。常委会议精心选题，就我县华侨侨眷老人养老、农村土地流转等方面工作跟相关部门进行多方位专题协商。委员们畅所欲言、集思广益，提出许多针对性强、可行性高的对策建议，得到党政部门的重视和采纳，推动了相关工作的落实。主席会议成员通过列席县委常委会、人大常委会、县政府常务会议及其它有关重要会议，参与全县重大方针政策的制定及重要工作的安排部署，为县委、县政府科学决策提供参考意见。
（三）积极推进对口协商。坚持完善对口协商制度，积极协助县委、县政府出台《党政部门与政协专门委员会对口联系协商制度》，有效提升了专委会对口协商实效。各专委会主动加强与对口部门的联系交流和沟通协调，通过组织座谈、情况交流、征求意见等形式，及时就全县旅游发展、教育事业、环境治理、交通治堵等方面工作，积极开展对口协商，有力推动了部门相关工作的顺利开展。
二、突出重点，拓宽渠道，民主监督扎实有效
常委会紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，积极拓宽渠道，将民主监督的触角不断延伸到各个工作领域，切实提高监督实效，有效推动县委、县政府重要决策部署落实和工作改进。
（一）深入开展专项民主监督。按照省市县三级政协联动开展“五水共治”专项集体民主监督的工作要求，紧紧围绕县委、县政府“五水共治”决策部署，研究出台《文成县政协开展“五水共治”专项集体民主监督实施方案》。成立了“五水共治”民主监督小组，通过实地察看、召开座谈会、走访责任部门，监督检查“五水共治”工作部署的贯彻落实情况和实际成果，提出了“拓宽资金筹集渠道、严把项目工程质量、统筹协调形成合力、加大转产转业政策扶持力度”等对策建议，在“五水共治”实践中贡献智慧和力量，得到县委主要领导的高度评价。
（二）积极组织委员视察监督。围绕医疗卫生改革、省级示范文明县城创建、企业科技创新、刘伯温文化园建设、警营文化建设、苔湖街改造等方面工作，组织委员开展专项视察活动。通过听汇报、看成果、座谈交流，广泛汇集各方意见建议，形成了《乡镇卫生院绩效工资制度实施情况视察报告》、《初创型科技企业培育工作视察报告》和《关于我县省级示范文明县城创建情况的视察报告》，有力促进了相关工作的落实。
（三）继续推行委派民主监督。积极参与全县政风行风评议活动，推行委派民主监督员工作制度。选派推荐30多名委员担任专项工作民主监督员、行风监督员、部门特邀监督员和人民陪审员，对部门单位在服务态度、办事效率、廉洁自律等方面进行测评，积极促进部门单位改进工作作风、提升工作效能。
三、深入调研，广集民智，参政议政积极有为
常委会选取党政关注的重点问题、改革发展稳定面临的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，深入开展调研，及时反映民意，积极为县委、县政府全局工作提供智力支持。
（一）深入开展调查研究。以民生问题作为调研主题，深入开展调研，及时向县委、县政府报送调研成果，得到县委、县政府主要领导的充分肯定和重要批示。一是高度关注侨乡养老事业发展。针对我县侨乡“家庭养老功能淡化缺失，养老机构建设严重滞后，养老服务队伍薄弱、服务水平偏低”等现状，组织委员进行专题调研，形成《关于加快发展我县华侨侨眷老人养老事业的调研报告》，提出“制定养老事业发展规划、强化居家养老服务、加快养老服务机构建设、健全完善保障机制、加强养老服务队伍建设”等建议，为有效解决华侨侨眷老人养老问题，加快我县侨乡养老事业发展出谋划策。二是深度聚焦农村土地流转工作。针对我县“土地流转率不高，规模经营面小量少，流转行为不规范，部门服务不到位，经费投入不足”等问题，组织委员开展实地走访、座谈交流、外出学习考察，形成《关于我县农村土地经营权流转和规模经营情况的调研报告》，从“加强宣传引导、提升管理服务水平、创新保障机制、加大经费投入”等方面提出针对性建议，为促进农村土地流转平稳健康发展献计出力。
（二）狠抓提案办理实效。广大政协委员充分发挥自己的聪明才智，积极撰写高质量、高水准的提案。八届三次全会以来，共收到委员以提案形式提出的建议124件，经审查立案122件，内容涵盖广泛，涉及我县经济、文化、社会、科技、教育等各个领域。为提高提案办理实效，政协主席会议专门研究筛选了《关于如何让景区游客慢下来、停下来、住下来的建议》、《关于改善农村融资环境，破解农民融资难问题的提案》等15件有关经济社会发展和民生改善的提案确定为重点提案，由政协主席、副主席牵头督办；各专委会依据界别成立提案督办小组，通过召开提案办理协调会、开展提案办理“回头看”活动，有力地促进了提案的办理落实。截至目前，提案办答率为100%，反馈率为97.5%，满意率为99.2%。一大批优秀提案提出的有分量、有价值的意见和建议，得到落实和转化，成为党委政府科学决策的“领航员”，部门单位开展工作的“助推器”。
（三）畅通民意反映渠道。高度重视反映社情民意工作，充分发挥政协社情民意“直通车”作用，紧扣社会热点，及时反映民声诉求，为党委政府掌握社会舆情、科学民主决策提供参考。通过修订完善《关于反映社情民意信息工作的奖励办法》，壮大信息员队伍，拓宽信息渠道，反映社情民意工作水平得到进一步提升。一年来，共向省、市政协报送社情民意20多篇，其中《农村集体资产产权制度隔靴搔痒 作用甚微，亟需全力推进》获得市主要领导批示，《推行特邀海外调解员制度，提升涉侨案件审判质效》被省政协采用；《完善委员界别述职制度，充分发挥委员主体作用》被全国政协采用，实现了近年来全国政协采用稿零的突破。
四、发挥优势，汇聚力量，和谐氛围日益浓厚
常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势，充分调动各人民团体、社会各界人士的积极性，为维护社会和谐稳定凝聚强大合力。
（一）广泛开展联谊交流。充分发挥政协联系广泛的优势，加强与人民团体、在外文商、海外华人华侨等各界人士的联络联谊，积极助推文商、侨商回乡投资创业，共谋文成发展大计。一年来，共接待海内外各界人士16批193人次。加强同全国、省、市政协的沟通联系，积极配合上级政协来文开展各类调研视察活动。如协助全国政协开展文史挖掘工作、省政协开展“五水共治”提案工作、市政协开展“养老机构项目建设民主监督”和“协商民主调研”等活动。加强与兄弟县（市、区）政协的联谊交流，先后接待上海、杭州、瑞安等地政协20余批次，进一步增进了友谊，促进了工作交流。
（二）致力文化传承发展。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，开展民俗文化挖掘、文史古迹考察等活动，编辑出版《文成文史资料》第二十八辑——千年古乡公阳专辑。大力支持政协书画院开展创作和交流活动，组织书法界人士开展“迎新年，送春联”活动；举办县政协“五水共治”书画摄影比赛，编辑出版《文成县政协书画院作品选》第六辑——“五水共治”书画摄影画册、第七辑——猴王谷景区画册；组织学生参加浙江省第五届“兰亭奖”温州赛区中小学书法大赛，获奖成绩位居全市前列，进一步促进了优秀传统文化的传承和发展。
（三）主动服务基层群众。充分发挥政协界别优势和特长，组织和引导政协机关干部及广大委员深入基层，开展扶贫济困、爱心救助及“三下乡”等社会公益活动，为困难群众办实事、解难题，争做建设和谐文成的积极推动者和实践者。如在2014年我县连续发生强有感地震期间及震后救灾过程中，政协领导班子带领机关干部深入震区，实地察看、指导抗震救灾工作，倾听百姓呼声、安抚灾民情绪，全力协助党委政府维护社会稳定；归国华侨侨眷界委员积极引导侨胞侨眷为“五水共治”、“美丽乡村”、教育事业等捐资1300多万元；工商联界委员为我县各项公益事业捐资160多万元，助学结对贫困生30人，慰问困难群众280人；医药卫生界委员开展送医送药下乡活动，为300多位山区群众提供义诊，并赠送价值8000多元的药品；妇女界委员开展“情系震区，真诚相助”活动，宣传防震减灾相关知识，为震区群众送去100多个“安全应急包”。委员们用真情善举赢得了广大人民群众的一致好评和赞誉，树立了政协委员“善行天下”的良好社会形象。
五、注重学习，转变作风，自身建设不断加强
常委会根据新时期政协工作的新任务、新要求，不断加强自身建设，政协履职能力进一步提升，政协工作更加科学规范、务实高效、充满活力。
（一）注重政治理论学习。组织全体政协委员开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训活动，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，深刻领会其精神实质和科学内涵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步提高全体政协委员的政治素养和履职能力。
（二）发挥委员主体作用。实行委员履职动态管理，完善委员履职激励制度，不断激发广大委员履职的主动性和积极性。坚持政情通报制度，通过常委会议定期听取县政府的工作通报，积极为委员知情明政、履职尽责创造条件。加强对界别工作组、乡镇联络组的工作指导，组织和引导委员开展形式多样、内容丰富的联谊交流和履职活动，有效发挥了广大委员的主体作用。
（三）扩大政协社会影响。通过政协网、新闻网、电视台等多种传播途径，及时宣传报道政协重大活动和重要会议。借助县委宣传部开展的“党的十八大精神进文化礼堂”宣讲系列活动，深入基层群众，广泛普及人民政协知识。举办庆祝县政协成立30周年大会、图片展、征文等系列活动，回顾总结县政协30年来的发展历程和工作经验，展现历届县政协委员的先进事迹和工作风采，进一步扩大政协的社会影响。
（四）推进机关效能建设。扎实开展群众路线教育实践活动，严格贯彻落实中央八项规定和省市县委关于作风建设的有关规定，以锲而不舍的劲头抓活动、转作风，做到认真查摆问题，深刻剖析原因，切实整改落实，圆满完成群众路线教育实践活动的各项任务。健全完善政协各项规章制度，切实提升政协机关工作制度化、规范化、程序化水平。加强政协机关队伍建设，壮大机关干部队伍，优化专委会力量配备，提升政协机关工作能力。
各位委员！过去的一年，县政协工作取得了新的进展和成绩，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界鼎力支持的结果，凝聚着县政协各参加单位、广大委员和机关全体同志共同努力的心血和汗水。在此，我谨代表县政协常委会，向所有为人民政协事业付出辛勤劳动和所有关心、支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势下全面深化改革适应新常态的目标要求，以及广大人民群众的热切期盼相比，我们的工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在协商民主机制不健全，民主监督有待加强，建言成果转化不足，界别活动不活跃，组织引导委员发挥主体作用不够等方面。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中加以改进。
2015年工作任务
2015年是“十二五”的收官之年、“十三五”的谋划之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕县委十二届八次全会工作部署，突出团结和民主两大主题，充分发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力打造“聚智政协、亲民政协、和谐政协、活力政协”，为新常态下文成后发崛起作出积极贡献。
一、加强理论学习，要在夯实思想政治基础上取得新进展
坚持发扬人民政协重视学习的优良传统，把加强学习、增进共识作为政协工作的首要任务，大力倡导学习之风，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。一是要认真学习上级精神。组织引导广大委员和政协机关干部深入学习党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，始终保持在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是要加强政协理论研究。根据新时期人民政协工作的新任务和新要求，深入学习统一战线、人民政协理论以及经济、科技、法律、文化等履职相关领域的新知识，努力提高委员的思想理论素质和参政议政水平。注意研究新情况、总结新经验、解决新问题，以协商民主为重点，开展人民政协理论研究，强化理论支撑，使政协工作充分体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要坚持理论指导实践。把深刻领会十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神实质和科学内涵，同学习新时期人民政协理论知识结合起来，同贯彻落实县委重大决策部署结合起来，引导广大委员围绕县委“加快转型升级、全面深化改革、推进法治建设、加强从严治党”的工作部署，不断把学习成果转化为谋发展的思路、促改革的举措、干事业的激情，在稳增长、优环境、促改革、惠民生等方面贡献智慧和力量。
二、围绕中心工作，要在推动经济社会发展上作出新贡献
坚持把推动经济社会全面协调可持续发展作为政协履职的第一要务，与县委重大决策部署保持同一个声音、同一个步调，做到县委有号召、政协就有行动，为推动经济社会发展认真履职尽责、建言出力。一是要广泛协商议政。有计划、有步骤、有重点地开展各个层面的协商议政活动，不断丰富整体协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，增强协商的针对性和可行性。不断加强政治协商的规范化建设，进一步完善“三在前、三在先”协商程序，促进协商建言与部门工作同频共振、主动对接、相互补充，确保协商成果最大限度纳入党委政府的决策程序。二是要深化民主监督。要将民主监督贯穿于履行职能的各个环节，通过委员视察监督、提案监督、委派民主监督、民主评议监督等多种形式，组织广大政协委员就文化事业发展、天湖省级旅游度假区建设、交通建设、城镇建设、社会救助体系建设等重要工作，以及政府职能部门的工作作风、工作效率、党风廉政建设情况开展民主监督，切实提升民主监督的质量和水平，努力使民主监督成为落实党政决策、改进工作作风、提高工作效能、增进民生福祉的重要手段。三是要积极参政建言。积极参与全县经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设等重要活动，与县委、县政府在思想上、行动上同心同行，紧紧抓住事关全局、影响长远、惠及百姓的重大问题，围绕时尚休闲运动产业发展、通用航空产业发展、教师队伍建设、社会保障体系建设等重点领域，组织委员深入开展专题调研，以调研报告、提案、社情民意等形式为县委、县政府科学决策当好智囊参谋，为推动全县经济社会长远发展献计出力。
三、坚持履职为民，要在维护群众切身利益上展现新作为
坚持把履职为民作为政协工作的根本宗旨，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，做到知民情、化民怨、解民忧、暖民心，主动当好党委政府联系各界群众的桥梁和纽带，积极协助党委政府做好保障和改善民生工作。一是要建言民生改善问题。紧紧围绕重大民生决策和涉及群众切身利益的实际问题，认真组织开展民生问题协商、民生课题调研、民生专项视察、民生提案督办等工作，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。二是要畅通界别民意渠道。加强反映社情民意信息工作，积极搭建民意反映有效平台，拓宽各界民意上传“直通车”渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时向党委政府传递“保真”的界别民意。三是要深化系列民生活动。找准新形势下政协群众工作的着力点，组织委员深入开展扶贫慰问、慈善捐赠及“三下乡”等系列民生活动，多干让人民群众满意的好事、实事。
四、发挥政协优势，要在促进社会和谐稳定上获得新成效
坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的重要作用，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力，促进各种社会关系良性互动、和衷共济，努力维护社会和谐稳定。一是要发挥兼容并蓄的优势。积极邀请各人民团体、工商联和无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、民主监督等活动，与他们在政治上真诚合作，在事业上相互支持，鼓励他们在政协组织中施展聪明才智，发挥应有作用。二是要发挥联系广泛的优势。密切与港澳台侨界人士的联系，积极帮助他们协调解决实际困难和问题，鼓励引导在外文成人回归发展。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强与民族宗教界人士的经常性沟通，主动关心、及时反映他们的意见和诉求，积极引导少数民族群众增强对中华民族、中华文化的认同，努力促进民族团结和宗教和睦。三是要发挥人才荟萃的优势。加大对民族文化、宗教文化、乡土文化的考察调研力度，不断增强我县文化底蕴。注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，努力做好文史征编工作，编辑出版《文成文史资料》第二十九辑，促进文化传承和繁荣发展。注重发挥茶文化研究会、政协书画院等社会团体的作用，广泛开展各类活动，进一步做好联系人、团结人、凝聚人的工作。
五、强化自身建设，要在提升政协履职水平上迈出新步伐
坚持把加强自身建设作为确保政协有效履行职能、推动政协事业创新发展的有力保障，树立一线意识，保持一线状态，追求一线作为，不断提高政协履职能力和水平。一是要加强专委会建设。发挥专委会联系委员的枢纽作用，加强指导，强化服务，积极组织委员开展形式多样、内容丰富的履职活动。着力抓好委员履职管理，适时反馈委员履职情况，充分调动委员参政议政的积极性和创造性。二是要加强界别组织建设。积极搭建委员履职平台，扎实推进以界别为单位的协商、监督、议政活动，进一步增强界别的凝聚力和感召力，提高界别工作组织化、规范化程度，提升界别参政议政的整体水平。三是要加强政协机关建设。加强政协机关规范化、制度化、程序化建设，坚持用学习强素质、用制度抓规范、用实事鼓干劲，着力提高机关干部的综合素质和宗旨意识，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协干部队伍，为做好政协工作提供重要保障。
各位委员，同志们！众志成城描锦绣，东方风来满眼春。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共文成县委的坚强领导下，把愿望和追求转化为动力，把智慧和才华付诸于实践，同心同德、和衷共济，开拓进取、奋发有为，为推进我县政协事业不断向前发展，开创新常态下文成后发崛起新局面而努力奋斗！